各镇人民政府、街道办事处，县政府各有关工作部门、直属机构：

《礼泉县2019年农机深松整地项目实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请按照方案要求，认真组织实施。

礼泉县人民政府办公室

2019年5月9日

礼泉县2019年农机深松整地项目实施方案

为改善耕地质量，提高农业综合生产能力，促进粮食稳定增产和农民增收，按照陕西省农业机械管理局《关于抓好春季农机深松整地工作的通知》（陕农机办发[2019]3号）文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、目标任务和原则

（一）目标任务。全县计划完成深松整地作业面积2万亩。

（二）基本原则。区域布局，整村推进；部门协作，行政推动；农民自主，市场运作；定额补助，先干后补；公开公正，严格监督。

二、补助对象和标准

（一）补助对象。我县确定今年农机深松整地补助对象为农户或农机专业合作社，且只能单方享受作业补助，不得重复享受。

对于跨区域开展深松整地作业的农机专业合作社，应提前与我县农业农村局取得联系；农业农村局应协调做好跨区作业农机专业合作社的作业区域落实、作业补助兑付及接待服务工作，保障跨区作业有序运行，提高深松整地作业社会化服务水平。

（二）补助标准。农机深松整地项目完成后，经验收达到作业质量和标准要求的每亩补助20元。

三、作业模式和质量

（一）作业模式。各镇(办）、村应根据本地土壤状况、耕作制度和机具配备状况，因地制宜选择单一深松作业、旋耕+深松作业、灭茬+旋耕+深松作业或者多项复式联合作业等模式，适时组织开展深松整地作业。在适宜深松区，同一地块应三年深松一次。

（二）作业质量。农机深松整地作业深度应达到30厘米（含）以上，作业质量符合农业行业标准《深松机作业质量》（NY/T 2845-2015）要求。

四、实施方法和步骤

各镇（办）按照整乡整村推进，便于监督管理的原则，依据项目计划，及时制定项目实施方案，划定实施区域，做好项目组织实施工作。

2018年未完成深松整地项目计划的剩余补助资金结转2019年按20元/亩作业补助标准使用。

（一）开展深松整地作业。各镇（办）政府依据项目实施方案，按照农民自主、市场运作的原则，组织农户和农机专业合作社提前签订作业协议，抢抓时机适时开展深松整地作业。

（二）统计核准面积

1、村级统计。村委会确定作业质量检测员，统计作业面积和查验作业质量，填写《农机深松整地作业验收单》（附件一），汇总后在村级公示栏公示（不少于7天），无异议后由村委会负责人签字并加盖公章，分别上报区域农机管理站和财政所核查。

2、镇级核查。各镇（办）政府组织农机、财政工作人员，对各村上报的深松整地作业面积进行全面核查，在确认作业质量合格和作业面积准确后，填写《农机深松整地作业补贴资金明细表》（附件二），镇（办）负责人审核签字并加盖公章，分别上报县农业农村局和财政局审核。

3、县级确认。县政府组织县农业农村局、财政局对各镇（办）深松整地作业完成情况进行抽查，对于农机户为自家农田深松的，家庭农场、从事粮食规模化生产经营的农民（农机）合作社等深松作业量大的，有举报线索或有疑问的必须抽查，（举报电话029-35610798）抽查工作要做到所有实施镇（办）的村全覆盖。通过抽查，对镇（办）上报的《农机深松整地作业补贴资金明细表》予以审核确认，及时向镇（办）政府下发《农机深松整地作业补贴资金明细表》确认通知书（附件三），并汇总形成《农机深松整地作业补贴资金拨付表》（附件四），经县农业农村局和财政局主要负责人审签后，及时将补助资金拨付。

要发挥电子检测作用，充分利用GPS卫星定位，移动互联网等现代信息化技术，对农机深松整地作业质量实施检测和远程监管。2019年所有参与农机深松整地的拖拉机必须是1304以上，且拖拉机必须到农机监理部门办理牌证手续并经检验合格。深松机必须有出厂合格证，且必须安装GPS检测设备。

（三）补助资金兑付。镇（办）财政所依据县上确认的《农机深松整地作业补贴资金明细表》；将补助资金通过“一卡通”转账方式，兑付补贴对象。补助资金兑付完成后，县农业农村局及时填写《农机深松整地补助情况汇总表》（附件五）。

五、工作要求

（一）加强组织领导。镇（办）政府是推进深松整地工作的责任主体。各镇（办）要强化组织领导，成立领导机构，加强部门协调，细化目标任务，落实工作责任，统筹区域、统筹时间、整合项目资金，推动深松整地项目科学规范实施。

（二）强化宣传引导。各镇（办）要利用广播、农机化信息网等多种媒体，广泛宣传农机深松整地的重大意义和补助政策，提高农民开展农机深松整地的积极性。要及时总结和宣传农机大户、农机专业合作社开展深松整地的好经验和好做法，营造农机深松整地良好舆论氛围。

（三）做好机具保障。县农业农村部门要充分发挥农机购置补贴政策的杠杆作用，优先补贴大型拖拉机和深松整地机械，保证深松作业需要。

（四）优化技术服务。各镇（办）要依据农机深松作业技术规范，制订适合本地实际的技术操作规程。要组织专家和技术人员举办培训班、印发明白纸，深入生产一线开展技术指导，切实提高技术服务水平。

（五）严肃工作纪律。各镇（办）要严肃工作纪律，规范阳光操作。坚决防止降低作业标准，虚报作业面积，套取、挪用、侵占和截留补助资金的现象发生。要在统计面积，核实公示、补助兑付和档案管理等方面，建立“谁办理、谁负责，谁签字、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制度。对违反规定的，发现一起，查处一起，确保补助资金落到实处。为方便社会监督和政策咨询，各镇（办）都要设立并公开监督咨询电话。

（六）运用深松智能监管GPS数据终端系统

1、今年参与农机深松整地的机械必须安装国家技术监督部门认定的GPS农机深松整地监管平台。2、建立县农业农村局、县财政局、农机专业合作社三方共享的监管平台。3、资金结算，以GPS监管系统显示合格面积为依据,与手工单和GPS监管系统的误差值相结合。4、各农机深松整地作业队要选用技术领先、误差小、服务优的监管系统设备并与GPS监管系统的终端方签订责任合同，严禁发生GPS监管系统后台造假，合谋骗取国家项目资金等问题，落实“谁安装，谁负责”工作责任制。

（七）强化智能监测。参加深松整地的农户或农机专业合作社要继续大力推广应用信息化监测手段，加大深松作业实时监测和远程监管力度，不断提高智能化监测水平。参照中国农业机械化协会团体标准《农机深松整地作业远程监测系统技术要求》（T/CAMAI-2017）以及该协会2017年11月24日发布的《农机田间作业远程监测系统选型公告》，开展监测设备选型，确保设备性能达标及正确使用。

（八）做好经费保障。县财政局要用足用活国家农机购置补贴政策并安排一定的专项资金，用于农民购置大型拖拉机和深松整地机械累加补贴。累加补贴要精准到位，鼓励和支持农机专业合作社和龙头企业等农机社会化服务组织，提高准备水平和作业能力，充分利用和发挥市场调节作用，开展跨区作业，提升深松整地机具利用水平和社会经济效益。

（九）按时上报资料。县农业农村局于11月10日前，将项目实施工作总结以及《农机深松整地补助情况汇总表》，上报市农机中心。

附：1、农机深松整地作业验收单；

2、农机深松整地作业补贴资金明细表；

3、《农机深松整地作业补贴资金明细表》确认书；

4、农机深松整地作业补贴资金拨付表；

5、农机深松整地作业补助情况汇总表。

附件1:                              农机深松整地作业验收单

县市（区）         镇           村

检测员：（签字）                                   村委会（公章）：                          村委会负责人：（签字）

注：本表由县级农机主管部门印制，使用时须由作业机手、农户、检测员、村委会负责人四方签字。   县级农机部门监督咨询电话：

附件2:                         农机深松整地作业补贴资金明细表

县（区）              乡镇                 村

镇办农机（农业）机构（盖章）：负责人签字：          财政所（盖章）： 负责人签字：               政府（盖章）：负责人签字

填报人：              联系电话:

附件3:

《农机深松整地作业补贴资金明细表》确认书

___________镇(社区）人民政府：

经过认真核查，现对你镇上报的《农机深松作业补贴资金明细表》予以确认。待县财政补助资金到位后，请尽快将补助资金兑付补助对象。

县农业农村局              县财政局

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